台北火車站與捷運中山站19日發生重大社會案件,嫌犯張文丟擲煙霧彈後隨機襲擊路人,自己在警方追捕後墜樓身亡,總共造成4死11傷慘劇,震驚全國。曾在北市府任職的前政務委員張景森說,智慧城市不是廢話,一個北捷的隨機殺人事件,顯示政府的安全治理技術還相當落伍,如果現在面對的是一群人拿槍,市府有能力處理嗎?
張景森說,外界多將這起事件視為「個人極端行為」,但實際上,整體行動模式已對現行安全體系敲響警鐘,若僅以治安案件視之,恐忽略其對國內安全制度所暴露的結構性問題,相關單位有必要重新審視既有防範與應變架構。
張景森分析,張文雖被視為「孤狼」,但其行動已「逼近準軍事行動恐怖攻擊的樣態水準」,具備軍事背景,受過訓練,並使用制式煙霧彈與高殺傷力刀械,同時熟悉變裝、誤導與虛引警力等戰術技巧,顯示並非臨時起意,而是「事前設計、寫好劇本的準軍事行動」。
張景森進一步提出質疑,若該起事件並非單獨一人犯案,而是由四人組成、彼此分工掩護的小組,後果將不堪設想。他直言,僅一人便造成高度恐慌與混亂,若是小型行動單位同時行動,現行警力與維安體系是否能在重大傷亡發生前即時制止,值得嚴肅面對。
在談及國內安全威脅型態時,張景森指出,台灣長期以來對安全的想像,多停留在「外敵入侵」、「戰機飛彈」等傳統戰爭圖像,卻低估低預警、低成本、卻高度專業化的內部組織化攻擊。他認為,準軍事型孤狼或小隊不需大量資源,只要熟悉城市空間與人群心理,即可能對社會造成巨大破壞。
張景森強調,這類攻擊對防禦方而言是高度不對稱的威脅。他指出,攻擊者可能只需10分鐘完成目標,防禦者卻往往在30分鐘內仍無法完成辨識、集結與有效指揮,這樣的時間落差,正是制度性弱點所在,也凸顯現行系統在即時反應上的困境。
針對警政體系的角色,張景森直言必須誠實面對制度限制。他指出,警察制度本就不是為應付準軍事行動所設計,其核心任務在於維持秩序與事後偵辦,而非在煙霧、人群與多點威脅中進行戰術對抗。即便是特勤單位,也需要集結、授權與情報確認的時間。
對於社會上常見的疑問「為何不立即出動軍隊」,張景森說明,軍隊並非治安工具,軍事介入須有明確法源、命令鏈與敵我識別,且必須遵守比例原則。他指出,軍方被設計為最後一道防線,而非城市中第一時間的反應單位,這也造成刑案與國安事件之間的制度真空。
張景森警告,這次未造成更大傷亡,某種程度來自運氣因素,包括嫌犯人數與武器受限。他強調,台灣的安全「不能也不該建立在運氣之上」,若未來出現更有組織性的恐怖行動,並非不可能,制度若未提前因應,後果將更加嚴重。
除治安與國安議題外,張景森也從「智慧城市」角度切入公共安全治理。他分享,曾於歐洲機場候機時在航廈慢跑,不到半分鐘即遭安保人員制止,顯示智慧監控系統能即時判定異常行為並通報處理,讓他深刻體會國外公共場所反恐作業的成熟程度。
張景森對比指出,台灣公共場站雖設有大量監視器,但多停留在被動錄影階段,僅利於事後辦案,對即時應變幫助有限。他認為,若缺乏智慧分析與即時連動系統,潛在危險行為便難以及早被發現與制止,公共安全也難以真正提升。
最後,張景森強調,討論這些問題並非製造恐慌,而是正視威脅已「跑在制度之前」的現實。他直言,今天是一個人拿刀,社會是否有勇氣問自己,若明天是一群人拿槍,台灣是否已做好準備,這是無法迴避的安全課題。
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張景森說,外界多將這起事件視為「個人極端行為」,但實際上,整體行動模式已對現行安全體系敲響警鐘,若僅以治安案件視之,恐忽略其對國內安全制度所暴露的結構性問題,相關單位有必要重新審視既有防範與應變架構。
張景森分析,張文雖被視為「孤狼」,但其行動已「逼近準軍事行動恐怖攻擊的樣態水準」,具備軍事背景,受過訓練,並使用制式煙霧彈與高殺傷力刀械,同時熟悉變裝、誤導與虛引警力等戰術技巧,顯示並非臨時起意,而是「事前設計、寫好劇本的準軍事行動」。
張景森進一步提出質疑,若該起事件並非單獨一人犯案,而是由四人組成、彼此分工掩護的小組,後果將不堪設想。他直言,僅一人便造成高度恐慌與混亂,若是小型行動單位同時行動,現行警力與維安體系是否能在重大傷亡發生前即時制止,值得嚴肅面對。
在談及國內安全威脅型態時,張景森指出,台灣長期以來對安全的想像,多停留在「外敵入侵」、「戰機飛彈」等傳統戰爭圖像,卻低估低預警、低成本、卻高度專業化的內部組織化攻擊。他認為,準軍事型孤狼或小隊不需大量資源,只要熟悉城市空間與人群心理,即可能對社會造成巨大破壞。
張景森強調,這類攻擊對防禦方而言是高度不對稱的威脅。他指出,攻擊者可能只需10分鐘完成目標,防禦者卻往往在30分鐘內仍無法完成辨識、集結與有效指揮,這樣的時間落差,正是制度性弱點所在,也凸顯現行系統在即時反應上的困境。
針對警政體系的角色,張景森直言必須誠實面對制度限制。他指出,警察制度本就不是為應付準軍事行動所設計,其核心任務在於維持秩序與事後偵辦,而非在煙霧、人群與多點威脅中進行戰術對抗。即便是特勤單位,也需要集結、授權與情報確認的時間。
對於社會上常見的疑問「為何不立即出動軍隊」,張景森說明,軍隊並非治安工具,軍事介入須有明確法源、命令鏈與敵我識別,且必須遵守比例原則。他指出,軍方被設計為最後一道防線,而非城市中第一時間的反應單位,這也造成刑案與國安事件之間的制度真空。
張景森警告,這次未造成更大傷亡,某種程度來自運氣因素,包括嫌犯人數與武器受限。他強調,台灣的安全「不能也不該建立在運氣之上」,若未來出現更有組織性的恐怖行動,並非不可能,制度若未提前因應,後果將更加嚴重。
除治安與國安議題外,張景森也從「智慧城市」角度切入公共安全治理。他分享,曾於歐洲機場候機時在航廈慢跑,不到半分鐘即遭安保人員制止,顯示智慧監控系統能即時判定異常行為並通報處理,讓他深刻體會國外公共場所反恐作業的成熟程度。
張景森對比指出,台灣公共場站雖設有大量監視器,但多停留在被動錄影階段,僅利於事後辦案,對即時應變幫助有限。他認為,若缺乏智慧分析與即時連動系統,潛在危險行為便難以及早被發現與制止,公共安全也難以真正提升。
最後,張景森強調,討論這些問題並非製造恐慌,而是正視威脅已「跑在制度之前」的現實。他直言,今天是一個人拿刀,社會是否有勇氣問自己,若明天是一群人拿槍,台灣是否已做好準備,這是無法迴避的安全課題。
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