美國新一波關稅政策持續發酵,衝擊效應正逐步擴散至東南亞重要製造業。面對出口成本上升與訂單不確定性增加,越南鞋業開始加快自動化腳步、放緩人力招募,以分散關稅帶來的壓力;相較之下,部分外國鞋業製造商則選擇撤回在印尼的投資計畫,產業布局出現明顯變化。

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美國總統川普針對多個東南亞國家商品加徵所謂「對等關稅」,其中印尼與柬埔寨商品關稅為19%,越南商品則面臨20%的關稅水準。印尼鞋業協會指出,關稅政策的不確定性已動搖投資信心,部分原定在印尼設廠的計畫因此喊停。協會直言,若關稅能調降至15%甚至10%,將有助於穩定產業發展。

根據2025年世界鞋類年鑑,越南與印尼分別是全球第二、第三大鞋類出口國,僅次於中國。2024年,越南鞋類出貨量達16億雙,印尼約6億雙,柬埔寨也名列全球前十。以出口金額來看,2024年印尼對美國鞋類出口達23.9億美元,占整體鞋業出口的33.7%。

不過,印尼業界透露,2025年1月至9月,美國市場對印尼鞋類產品的需求,較前一年同期減少約23%。業者指出,美國政府一度停擺43天,壓抑消費信心,加上關稅與勞動成本同步上升,若稅率長期維持在15%以上,印尼製鞋的價格競爭力恐將進一步流失。

越南方面,官方統計顯示,繼前三季對美國鞋類出口年減13%後,11月出口年減幅度仍達4%。面對壓力,越南鞋廠積極調整策略,包括尋找新客戶、控管成本,以及提高單價、銷售附加價值較高的產品。

有大型鞋業企業主管透露,關稅帶來的額外成本,多由品牌買家與製造端共同吸收,為降低長期負擔,工廠正加速導入自動化生產線。馬來亞銀行經濟學家布萊恩.李指出,企業在人力招募上也趨於保守,避免固定成本過度擴張。

此外,印尼鞋業協會與越南皮革、鞋類與手提包協會皆表示,正積極開拓歐盟、日本等市場,以分散對美國的依賴。印尼與歐盟已於9月簽署貿易協議,未來可望逐步取消多數鞋類關稅,但最快也要等到2027年下半年才會正式生效。

柬埔寨相關產業組織則指出,美國加徵關稅所增加的成本,最終將由整條供應鏈共同承擔。儘管美國市場需求放緩,部分美國品牌仍表態,短期內不會撤離東南亞供應鏈,顯示美方希望藉由關稅促使製造業回流本土的效果,恐怕未如預期明顯。