越南共產黨十四大在河內登場,還沒正式開幕就先把會場「鎖起來」,封網、發內網平板、禁帶手機、代表入住指定住所,連媒體採訪也被劃下紅線。在這種近乎全封閉的高壓控場下,外界更關注的是兩個攸關未來五年的大問題是否會同時拍板,總書記蘇林會不會趁勢再集權、甚至兼任國家主席,以及越南喊出未來五年力拚至少10%年增長的野心,究竟要靠更強的治理集中與更高規格的安全優先來支撐到什麼程度。

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本屆大會為期一週,預計於25日閉幕。約1600名代表先前往胡志明陵墓致意後,隨即進入閉門籌備會議,由國會主席陳青敏(Tran Thanh Man)主持通過大會議程與選舉規則。接下來才是權力與路線的核心流程,代表將選出約200人的新一屆中央委員會,再由中央委員會選出17至19名政治局委員,並在既定名單框架內確認最高領導核心,大會結束後,政治局再提名國家主席、政府總理與國會主席人選,交由國會程序完成任命。

人事布局中,最受關注的仍是蘇林(Tô Lâm)的角色是否再升級。外媒普遍預期他將續任總書記,但真正的變數在於是否兼任國家主席。若成真,將等於把黨與國家的最高象徵權力集中在同一人手中,鬆動越南長期以來「四柱分權」的政治慣例。蘇林自2024年接掌黨魁後,推動大規模行政精簡與官僚裁撤,同時加快招商與基礎建設節奏,這種偏向集中決策、講求效率的治理風格,一方面被視為有助於拉抬成長動能,另一方面也讓黨內保守派對權力集中與經濟開放速度產生疑慮。

根據黨內文件草案,越南未來五年力拚至少10%的年均經濟成長,文本中數十次提及國家安全,並強調在更危險的國際環境下,外交與國防的重要性同步上升。草案也將科技升級、產業現代化、私部門動能與國際經濟整合列為主軸,並把2045年成為高所得國家的長期目標納入討論脈絡。

近年越南在媒體、網路與公共資訊上的規範逐步收緊,如今黨代會以封網、禁手機與嚴格採訪指引全面控場,等於把安全優先從政策文字落實到實際運作,也讓越南一邊強調彈性平衡的「竹子外交」,一邊在內部治理上展現更強的集中與防衛意識。

未來一週,外界將持續觀察蘇林是否兼任國家主席及其權力配置,以及10%成長目標是否搭配具體政策措施。在多重外部不確定因素下,十四大定調的權力結構與發展方向,將成為影響越南未來五年施政節奏的重要關鍵。