泰國曼谷的天空再度灰濛濛,PM2.5濃度反覆超標,手機警示簡訊頻頻響起。曼谷市府一方面加強取締黑煙車與工廠排放,另一方面也把焦點指向「城外的火」,直言外地農業焚燒才是最大宗來源。目前的應對策略,是透過跨府協調控管焚燒時機,再搭配預測與監測科技,把污染來源看得更清楚,試圖在冬季霾害高峰中爭取喘息空間。

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泰國每年冬季幾乎都會面臨霧霾考驗,特別是12月至翌年2月期間,冷空氣穩定、風速偏弱,逆溫層容易形成,污染物被困在近地面難以消散。根據泰國污染管制局資料,近年多次PM2.5濃度超過世界衛生組織建議的24小時平均值15微克標準,曼谷更是重災區。去年空污惡化時,曾有超過300所學校停課,對學童與長者健康衝擊明顯,也讓今年市府不敢掉以輕心。

曼谷市長顧問、同時負責永續發展事務的蓬普隆(Pornphrom Vikitsreth)指出,曼谷空污主要來自三個面向。第一是市區污染源,包括車輛廢氣、工業排放,以及零星垃圾與雜草燃燒;第二是外地污染,特別是鄰近府份的農業焚燒,煙霾會隨風向長距離移動灌入市區;第三則是氣候因素,逆溫層與低風速讓擴散條件變差,污染物容易累積。他形容,當這三個因素同時出現,就像「房間天花板很低、窗戶又沒開」,PM2.5自然越積越多。

在氣候條件難以人為干預的現實下,曼谷市府選擇從可控面向下手。市區部分,已加強取締排放超標的公車與卡車,並收緊柴油車黑煙排放標準,同時與企業合作,在污染高峰期提供機油更換與加裝淨化設備的補助,降低車主改善排放的成本。工業端則配合中央政策,要求工廠依更嚴格標準控管排放,避免在不利擴散條件下加劇污染。

泰北與中部部分地區每年旱季仍有農業殘株焚燒需求,不只影響曼谷,也與東南亞長期存在的跨境霾害問題相互交織。蓬普隆坦言,全面禁止焚燒並不現實,現階段只能透過跨府協調與資訊共享,要求農民配合空氣擴散條件調整焚燒時機,避開風弱、逆溫明顯的日子,以減少污染一次性南下灌入首都。

曼谷市府持續強化AirBKK系統,提供即時監測與7天趨勢預測,讓市民能提早調整戶外活動、佩戴口罩或使用空氣清淨設備。同時,透過「超級監測站」分析PM2.5成分,區分是燃燒型污染還是交通排放占比偏高,作為後續政策調整依據。曼谷市府期待,透過數據與跨區合作雙管齊下,至少把霾害高峰壓低一點、縮短一點。

對曼谷而言,PM2.5已成為每年冬季固定上演的治理壓力測試,市府靠稽查、補助汰換與科技預警搶時間,但成敗關鍵仍繫於跨行政區的執行力、焚燒管理效能及產業減排步調。若這些關鍵環節無法到位,當霾害再度來襲,不僅持續時間拉長、發生週期提前,整座城市更將陷入避無可避的空污泥淖。