美國聯邦最高法院20日裁定,總統川普(Donald Trump)對等關稅無效,川普隨後就宣布以另條法律,對全球徵收10%關稅。川普週六透過社群發文,宣布10%關稅將上調至15%。因行政院副院長鄭麗君日前才宣布,與美國簽訂對等貿易協定,如今狀況有變,行政院前副院長施俊吉說,他曾努力勸阻政府應該等待美國最高法院的判決,暫緩與美國達成談判協議。現在看來,這是絕對正確的建議,可惜未獲政府採用。

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施俊吉1月13日在臉書發文指出,美國最高法院即將就川普課徵關稅是否合法作出裁決,國際出口業者與美國進口商均高度關注判決結果,外媒也持續預測宣判時點。然而就在各界等待之際,卻傳出台美可能達成談判協議的消息,內容包括台積電將赴亞利桑那州增建5座晶圓廠,以換取美方將關稅降至15%。他質疑,在判決尚未出爐前就倉促談判,時機點是否妥當,值得商榷。

施俊吉指出,川普政府依據1977年《國際緊急經濟權力法》對多國商品加徵三類關稅,包括一律適用的10%基準關稅、依貿易逆差與談判情況調整的對等關稅,以及針對加拿大、中國與墨西哥祭出的反芬太尼關稅。他以英國與台灣為例說明,美國對英國僅課徵10%基準關稅,對台灣則課徵「20+N」%,其中20%為基準與對等關稅的合計稅率,N則為既有的最惠國待遇稅率,並無違法疑慮。

對於判決可能結果,施俊吉分析,最高法院的裁定不外乎川普勝訴或敗訴兩種情境;若敗訴,可能為全部或部分關稅違法。目前市場預測川普敗訴機率較高,合法預測平台Kalshi上押注敗訴的比例達七成以上。他認為,若IEEPA相關關稅遭判違法,台灣目前被加徵的20%稅率將立即失效,僅剩最惠國待遇稅率,美方形同無條件降稅。

施俊吉進一步指出,若川普不願接受結果,可能啟動其他法源條款作為替代方案,但難以如IEEPA般達成全面、快速且具全球性的效果,政策威嚇力將大幅下降。此外,若關稅違法,美國政府須將已收取的關稅退還給進口商。根據外媒報導,涉及退稅金額高達上千億美元,影響數十萬家業者,對美國財政亦將形成壓力。他質疑,在此背景下,台灣是否有必要以新增5座先進晶圓廠作為交換條件,換取5%的關稅減讓,認為在判決前即定案,時機選擇令人遺憾。


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