名家論壇》楊威利/黑鷹直升機失事,國喪規格處理合理?

名家論壇》楊威利/黑鷹直升機失事,國喪規格處理合理?

文 / 楊威利

calendar_today2020-02-26 11:12:06

▲黑鷹直升機事故,罹難官士兵車隊啟靈時,許多民眾都自發性的致意,此景象為歷年少見。(圖/軍事新聞通訊社提供)
▲黑鷹直升機事故,罹難官士兵車隊啟靈時,許多民眾都自發性的致意,此景象為歷年少見。(圖/軍事新聞通訊社提供)
先說結論再論述。
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公佈完整失事報告相當可取但有時真相頗傷人。
政戰部門兩邊為難。

2月15日,國防部舉行黑鷹失事記者會,會中公佈先前救護隊黑鷹直升機失事原因。

失事報告很傷人

人類發明飛航器以來歷經過大大小小事故,以飛航器來說不外乎人為、機械與天候三大因素。藉由現代儀器的輔助,例如飛航資料記錄器(FDR)的失事紀錄等,飛航專家可以在事後研判事故當時究竟是哪種因素導致失事,進而作為後續飛航操作與該善的依據,整體來說這是對的方向。

▲本次黑鷹直升機的失事紀錄,軍方很罕見的公佈,這有助於後續飛安的操作。(圖/國防部提供)

以往台灣軍方飛航器所肇生的事故原因,並未被完整公佈過,隱藏的原因在此筆者先不妄加揣測,但這種不公佈原因只存於內部存參或是歸檔的作法,整體來說並不利於後續的飛航操作,世界上其他國家在類似的飛航器或是軍艦發生意外後,都會把經手過的官士兵做仔細調查,綜合整理後擇期由高司單位公佈真正原因。飛航器如此,船舶也是如此,例如2018年11月8日,挪威海爾格英斯塔德號(HNM Helge Ingstad, F-313)巡防艦被油輪撞擊、後續沉沒,與後續的調查報告。

這個調查報告指出,發生意外的原因主要在於艦橋瞭望組組員分心以及訓練不足,導致艦艇在通過島嶼時沒有做必要的提醒,進而造成撞船意外,後續艦艇組員一連串的疏忽或是當值軍官沒有做適當的處置等也都列於報告之內。這類報告公佈之後會讓挪威海軍其他艦艇組員記取教訓,不要再犯類似錯誤。

當然,這艘巡防艦的正、副艦長、經手的官士兵均受到懲處。同樣的狀況也發生在美國海軍,2017年美軍第7艦隊連續發生4起事故,造成數名美軍喪生,相關艦艇組員遭到調查與詢問外,連帶許多高階將官也遭到處份。

或許就是因為這種會受到處份的心態,導致軍方不願意公布失事原因吧!透過本次公佈的黑鷹直升機失事報告,接續的許多諸如座艙文化、飛行資源管理、分配等等議題的討論都很好,因為透過討論與爭辯可以得出日後飛航操作與應變的正確方向,對全軍來說是有助益的,當然前提是要有飛航經過的事實紀錄。

兵科之外,政戰部門也需要檢討。

政戰部門兩邊為難

先前在1月初,國防部舉行有關失事官士兵喪禮規劃事宜時,就有資深軍事線記者提出軍方是否要那麼高調的質疑(讀者可參閱回放的影片),畢竟沈總長身前並不喜歡高調,況且失事原因並未查明,以國喪規格來處理是否失當?後續,軍方政戰單位並未採納,並且規劃了「0102專案」處理,後續將移靈時間、地點、車隊經過路線、民眾致意等等細項規範得清清楚處。

▲台灣地形複雜、天氣變化極端快速,黑鷹直升機失事時的天候就是一個證明,台北好天氣,任務空域卻起雲。(圖/國防部提供)

當時就有人質疑,這種國殤的規格通常只用在兩軍交戰、高階將領因戰殉職的時候,這種國殤通常會以民眾夾道致哀與行禮達到高峰;歷年來台灣類似的景象很少見,但透過媒體我們發現,本次在移靈車隊行進時,許多民眾也自發性的行注目禮或是默哀致意,就新聞界來說,這是一個相當少的素材。

現在失事報告出爐,失事原因被歸類於環境(天氣與地形)與人因複合因素,但總的來說,這不是戰爭時期而是視導行程中的飛航運輸事故,現在問題來了,要用國殤規格處理嗎?沒有規定,端視高階長官與行政長官決定。

政戰部門這種替黑鷹事件死傷官兵辦與不辦國殤的狀況,也反映出東方文化的一個特色-沒有依據,全憑長官決定;英文書有時候是以by the book來闡明,這個book並非一本書,而是指條文、法律、教範、慣例、章程等等官方/非官方書面文件,讓所屬官士兵在碰到突發狀況時有所依據。

透過本次不幸的黑鷹失事意外,以及政戰部門是否舉辦國殤規格的兩難,後續催生出相關意外事件受傷官士兵的禮儀規格等,或許是本次國殤事件中的收穫吧。

●作者:楊威利/資深軍事評論員

●本文為作者評論意見,不代表《NOWnews今日新聞》立場
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