大陸多路督查組「會診」房價! 調控「新藥方」倚重問責

  • 從7月下旬開始,大陸國務院派出8個督查組,對16個省(市)貫徹落實國務院房地產市場調控政策措施情況開展專項督查。有關人士透露,督查組通過聽取匯報、現場走訪和座談交流等形式,了解當地的政策執行情況和市場形勢,這些資訊共同指向的焦點則是房價走勢。

    從7月下旬開始,大陸國務院派出8個督查組,對16個省(市)貫徹落實國務院房地產市場調控政策措施情況開展專項督查。有關人士透露,督查組通過聽取匯報、現場走訪和座談交流等形式,了解當地的政策執行情況和市場形勢,這些資訊共同指向的焦點則是房價走勢。

大陸新聞中心/綜合報導

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『北京樓市為何出現量價齊升態勢?』『湖南省今(2012)年的房價控制目標是多少?各地有沒有制定具體的目標?』近日,大陸國務院督查組分赴北京、湖南、江蘇等地開展督查時不約而同將『火力』放在了房價問題上。

根據中國證券報報導,從7月下旬開始,國務院派出8個督查組,對16個省(市)貫徹落實國務院房地產市場調控政策措施情況開展專項督查。有關人士透露,督查組通過聽取匯報、現場走訪和座談交流等形式,了解當地的政策執行情況和市場形勢,這些資訊共同指向的焦點則是房價走勢。

業內人士認為,本輪督查過後或有新一輪政策出台,而房價上漲趨勢很可能加速新政的出台進程。新政除在保障房建設、個人住房資訊系統建設、房產稅試點等長效手段上加力外,還將強化原有政策的執行。其中,針對房價控制目標的制定與完成,對地方政府的問責很可能得到強化。

調查市場需求端變化

『我們這一排是北京市仲介行業協會和各經紀機構的代表,對面坐了一排督察組的同志,後面是北京市住建委的官員。』7月31日下午,國務院督查組召開座談會,一位與會人士向中國證券報記者描述現場的情況。他還表示,在當天的座談會上,北京住建委的人『只能聽,不能說』。

這一路督查組包括國土部、住建部、銀監會和國稅總局的相關人士。據悉,此次座談會主要是向市場人士了解最新動向,此前督查組已專門到北京的部分仲介門店走訪,了解市場情況。

督查組的行程頗為緊密。按照工作安排,當天上午,督查組已與北京市房地產協會的人士及部分專家學者座談,次日還將向開發商代表了解情況。而在其他省份,督查時間也被安排得滿滿當當。

『督查組的人士以詢問為主,很少做出指示或表態。』中國證券報記者了解多路督查組的具體工作情況後,均得到了類似回答。據了解,在上述北京的這場座談中,督查組詢問的內容主要涉及限購令執行情況、成交量能否持續、下半年的市場供應等。同時,督查組還詢問了北京部分『日光盤』和高價地對市場帶來的影響。

『找市場人士談,主要是了解供需關係,尤其是需求端的變化。』這位與會人士說。根據北京市住建委的統計,7月北京成交商品住宅(新房加上二手房)29089套,環比上漲13.6%,同比上漲64.2%。事實上,包括北京在內,當前大部分限購城市的樓市成交量仍然保持較高水平。

業內人士認為,在『新國八條』出台一年半之時,個別城市在『限購令』等政策的執行中出現鬆動,導致部分投機投資需求伺機入市。需求端的異動,不僅是當前局部市場出現量價齊升的原因,同時可能造成未來的市場供需失衡,促使房價繼續上漲。

對於未來的市場狀況,與會人士普遍認為,在經歷了近半年的快速釋放後,剛需支撐乏力,改善型需求釋放有限,未來幾個月的市場交易量很難保持上述水平。但他們仍然向督查組建議,應警惕投機投資需求入市,以及個別樓盤坐地起價的現象。

作為影響市場供需關係的重要調控手段,『限購令』和信貸政策的執行情況自然也成為督查的重點。據了解,督查組近日在廣東調研部分房企,了解其運作是否符合限購政策的規定。此外,另一路督查組還在上海對數個樓盤的房貸業務進行檢查,了解差別化信貸政策的執行情況。

更關心房價上漲原因

供需關係的變化直接體現在房價走勢上。『督查組對量價齊升的現象心裡有數,他們更關心的不是「量漲」,而是「價漲」。』上述知情人士向中國證券報記者表示,派往北京的這一路督查組,多次問起6月以來北京樓市出現量價齊升的原因,尤其是價格上漲的原因。

需求的大量釋放和部分專案的提價,被認為推高了近期的成交量和價格。北京中原地產統計顯示,7月北京有八成專案提高均價。按照不少機構的預測,若不採取必要手段,即使未來成交量下滑,房價仍將繼續反彈。

事實上,督查組對房價的關注更多體現在與政府部門的交流中。中國證券報記者從知情人士處獲悉,督查組在與湖南、江蘇兩省的政府部門座談時,首先詢問的便是房價控制目標的制定和完成情況。

針對房價控制目標的問題,江蘇省住建廳有關負責人在座談中表示,2012年江蘇建立了房地產資訊系統及預銷售備案系統,房價控制目標今(2012)年雖未特別公布,但地方政府已將此作為一項既定規則,作為政府的一個承諾,確保把房價控制在合理水平。

對於這一問題,湖南省的官員則強調,去(2011)年湖南省的房價漲幅控制在個位數,低於全省的GDP增長速度。但對於今(2012)年的房價控制目標,他未做明確說明。

按照『新國八條』的要求,去(2011)年全國大部分城市制定並公布了房價控制目標,且完成情況較好。但今(2012)年以來,甚少有城市公布上述目標,這也使得地方政府缺乏對控房價任務的量化參考。中國房地產學會副會長陳國強表示,今年以來,一些熱點城市房價上漲較快,甚至明顯超過了去年制定的房價上漲目標。

強化地方政府問責制

在很多業內人士看來,『控房價』不僅是本輪督查啟動的誘因,其目標還可能體現在督查後新政制定過程中。上海易居房地產研究院副院長楊紅旭向中國證券報記者表示,在督查組回京、形成報告並提交後,中央很可能據此出台新一輪調控政策。他還表示,新政出台的時間,將視7月的房價資料而定。若中央預期房價繼續快速上漲,新政很可能會提早出台。

根據國家統計局的資料,今(2012)年6月,全國70個大中城市新建商品住宅(不含保障性住房)價格平均環比上漲0.02%,在連續下跌8個月後首次出現正增長。

督查之後出新政,已成為多數業內人士的共識。陳國強認為,新政將以強化原有調控手段為主,其中,針對房價控制目標的制定和執行情況,啟動對地方政府的問責很有必要。『若沒有房價控制目標,就缺乏問責地方政府的依據,也就無法落實地方政府的責任。』

財政部公布的資料顯示,上半年大陸國有土地使用權出讓收入僅為11430億元(以人民幣計價,以下同),同比減少4342億元,下降27.5%。土地出讓金收入減少,被認為是地方政府鬆綁樓市政策的主因。有不少業內人士認為,若不在房價控制上啟動問責,地方政府試盤的嘗試將會更多,房價上漲的動力也將更足。

此外,作為樓市調控和稅費改革的一項長效機制,房產稅試點或將加快推進。據悉,督查組曾在北京多次詢問房屋的空置率情況。對此,與會人員一致建議,在減少房屋交易環節稅種的同時,開徵保有環節的稅收。偉業我愛我家統計顯示,當前北京市場的空置房屋套數約在30萬-40萬套之間,相當于該市一年多的住宅銷售量。

另據中國證券報記者了解,針對北京萬柳地塊在拍賣中推行的『限地價、競保障房面積』的做法,督查組予以肯定。這也意味著,為避免高價地對市場預期產生不利影響,未來的土地出讓中,上述競價方式或繼續得到鼓勵和推廣。

楊紅旭表示,督查後的新政將以強化原有政策執行為主。此外,二手房交易稅提高、房地產貸款收縮等手段都可能作為儲備政策擇機出台,但這需要視具體的督查情況而定。他還認為,下半年樓市將有所降溫,房價大漲可能性為零,以盤整態勢為主。

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